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中共连环夺宝20紫水晶旅游度假区工作委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2018-03-20 信息来源: 柳叶湖度假区 字体:[ ]

根据市委统一部署,2017年4月至6月,市委第一巡察组对柳叶湖旅游度假区管委会进行了专项巡察。8月1日,市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开。

一、巡察整改组织的落实情况

(一)迅速整改,立改立行。2017年8月,巡察组反馈意见后,区党工委立即召开工委会议,就整改巡察工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《柳叶湖旅游度假区关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》,明确责任分工,抓好整改落实。

(二)严明纪律,务求实效。2017年8月以来,区党工委主要领导先后四次对整改工作进行调度,对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施策、限期落实、定期督查,对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对短期内难以解决的问题,分期分批解决。

(三)总结经验,注重长效。整改期间,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改效果。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

目前,巡察反馈意见中3个方面9条意见25项具体整改任务,已完成23项,已建立完善制度需长期坚持的1项,需在今后工作中加以改进的1项。移交信访件6件,办结6件,其中转立案2件。

(一)党的领导弱化方面

1.政治意识不强问题

(1)关于“存在‘重经济、轻党建’的思想,‘一岗双责’分解细化不够,比较笼统,缺乏可操作性”问题。

整改落实情况:一是对全区“两新”组织党建工作等6个方面的情况开展调研。二是区党工委多次会议研究基层党建工作思路和规划。三是严肃组织生活。9名区党工委委员以普通党员身份和党的报告员身份参加所在支部“三会一课”及“主题党日”活动。区党工委书记在中心组理论学习会上宣讲了“不忘初心、牢记使命”的专题党课。四是深入基层指导党建工作。党员领导干部结合村(居)“两委”换届选举、标准化党建深入基层调研,开展了一次标准化党建经验交流会。五是严格督促检查。每季度对全区党建和“两学一做”学习教育重点工作进行督查,定期下发督查通报。

(2)关于“重业务、轻学习”问题。

整改落实情况:一是严明中心组学习纪律。严肃请假制度,加大考勤力度,特殊情况必须向区党工委书记请假,对违反学习纪律的领导班子成员和其他党员干部,分别由区党工委书记和分管宣传工作的区级领导进行约谈。二是丰富学习内容和形式。学习内容除党章党规、习近平总书记系列重要讲话及党的十九大相关理论知识等重点政治理论培训外,还安排了旅游、文明礼仪等专业课题,及时传达学习了市委七届四次全会精神、习近平总书记“7.26”重要讲话精神及党的十九大精神,组织了专题调研、专题讨论、廉政警示教育和观看王新法、廖俊波优秀党员先进事迹电教片等活动。三是切实完善党的报告员制度,实现了党的报告员队伍全覆盖,把党的报告员制度建设纳入了绩效考核和党建工作述评内容,组织全区党的报告员到各级党组织开展宣讲活动。四是加强了其他创学活动。向全区干部职工推荐了《习近平总书记系列重要讲话读本》《理论之魂》《十九大报告辅导读本》等一系列经典理论或道德书籍,开展网上政治学习和各类知识考试,结合业务工作开展调研,撰写读书心得,并对调研文章和读书心得进行评选。五是严格按照《柳叶湖旅游度假区理论党教和创学工作方案》开展学习考核,把干部的参学考勤、学习笔记、培训考试、读书心得、专题调研等五个方面纳入全区精神文明建设“理论创学”绩效考核。

(3)关于“重宣教、轻保障”问题

整改落实情况:一是组织开展调研。2017年5月,由区党工委牵头,分管组织人事工作的区级领导对镇(街道)、村(社区)运转经费和村(社区)干部报酬问题进行了专题调研。二是进行了专题汇报。区组织人事局先后两次向区党工委汇报提高基层保障标准和村级运转经费的事项,经区党工委会议研究,明确了2017年、2018年社区和村级低限运转经费标准。三是提高了村(社区)干部基本报酬。

2.关于“政治定位不准,在民主生活会上,只从自身找差距,自我批评、反省多,相互批评少,对全局性热点焦点问题提出意见和建议不够,存在‘好人主义’”问题。

整改落实情况:一是及时开展批评与自我批评。2017年6月,市委领导对我区领导班子进行例行谈心谈话,会上,区党工委领导干部就落实“一岗双责”情况等进行了汇报交流,并对照标准,依次开展了辣味十足的批评与自我批评。二是明确了党员领导干部联点要求。根据《标准化党建工作联系点实施方案》和《关于印发<柳叶湖旅游度假区基层党建标准化建设实施方案>的通知》要求,明确了全体党员干部党建工作联系点及工作任务。三是落实好2017年度民主生活会。

3.“政治警觉性不高”问题

(4)关于“政治定力不够,理想信念滑坡”问题。

整改落实情况:2017年三季度,在第三次、第四次中心组学习上,分别邀请市委党校党史党建研究室主任和副校长宣讲了《牢记入党誓词,做合格共产党员》和《谱写社会主义新篇章》;组织全区科级及以上干部完成了《习近平总书记行政体制改革重要讲话精神》《<共产党宣言>及其当代价值》《学习贯彻新党章 做合格的共产党员》、红星云等网上课程学习,撰写了大量心得体会,并将学习情况纳入年度绩效考核。

(5)关于“参加政治学习不情愿,把参加学习当成一种不必要的负担”问题。

整改落实情况:一是明确学习重点。2017年三季度下发《关于柳叶湖旅游度假区党员干部下半年“两学一做”学习方案》,重点学习党的方针政策、习近平讲话等方面的内容。二是开展理论测试。全区举办了“荷花品格、梅花精神”廉洁知识主题比赛;组织开展了全区廉洁文化知识测试。三是完善提示工作。四季度,连续3个月下发了“两学一做”学习教育工作提示。

(二)党的建设缺失方面

4.“组织生活开展不正常”问题

(6)关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题。

整改落实情况:一是落实学习要求。召开了全区党的建设推进会,下发了《关于做好庆祝中国共产党成立96周年有关工作的通知》和《柳叶湖旅游度假区基层党建标准化建设方案》,要求领导干部以普通党员身份参加支部学习,规范“三会一课”。二是加强业务培训。换届后,先后举办村(社区)党支部书记、主任培训班和基层党组织书记暨党务骨干培训班,深入学习党的十九精神和党建业务知识。三是开展督查。区组织人事局牵头对全区各单位“两学一做” 学习教育和基层党建工作落实情况进行督导检查,并及时下发了督查通报。

(7)关于“谈心谈话制度没有落实到位、到人”问题。

整改落实情况:一是规范谈话要求。明确要求谈心谈话要坚持制度化、清单化、程序化、常态化和月统计、月审签、月抽查、季通报制度,制定了《2017年度柳叶湖旅游度假区区级领导例行谈心谈话方案》。二是强化监督考核。将谈心谈话教育列入党课提纲和各单位党风廉政建设考核及绩效考核,全面检查或抽查了所有科级干部的谈心谈话记录本,下发多期通报,对相关单位和个人点名通报批评。

5.“党建基础工作薄弱”问题

(8)关于“基层党组织不健全”问题。

整改落实情况:2017年7月,对全区党员发展、现有党员情况进行了全面核查,完善了党员信息台账。指导3个新建区属单位成立党支部,截至目前,符合条件建立党支部的单位均已按要求成立了党支部。

(9)关于“年轻党员比例低”问题。

整改落实情况:一是严格把关。积极培养、发展年轻优秀的人才。全区已完成了50名入党积极分子情况统计、核查工作,建立了积极分子后备库,明确具体培养责任人。2017年发展党员38名,其中35岁以下27名,占实际发展党员人数的71.1%。二是落实党员发展要求。严格按照市委组织部确定的年龄、性别、文化结构发展党员,争取2018年新发展党员中,35岁及以下党员达到80%以上。

(10)关于“党员基本理论水平不高”问题。

整改落实情况:一是组织理论知识测试。组织开展全区在职科级干部学习党章党规党史、习近平总书记系列重要讲话理论测试,组织区直单位、镇(街道)普通党员干部及村(社区)党员开展“两学一做”学习教育测试。二是组织开展各类培训学习。区党工委组织举办了“浙江大学—柳叶湖旅游度假区行政管理与旅游发展专题研训班”、全区基层党组织书记暨党务骨干集中培训班,镇(街道)党委相继开展了业务培训。三是建立学习长效机制,制定年度培训方案。

6.“选人用人不够规范”问题

(11)关于“重点岗位轮换制度落实不到位”问题。

整改落实情况:2017年9月,党工委会议对“重点岗位轮换工作”进行了专题研究,并对全区各单位科级干部任职期限进行了清理,并已调整到位。

(12)关于“区直单位财务人员由临聘人员担任”问题。

整改落实情况:2017年,我区已实行国库集中支付制度改革,行政事业单位均已取消单位自管账户,绝大部分支付业务需到区国库集中支付中心办理。经相关部门的考核把关,原由临聘人员担任财务工作的已经调整为正式在编干部,原临聘财务人员已解聘。

(13)关于“干部选用违反相关程序”问题。

整改落实情况:一是关于“区属正股级事业单位升格后,其主要负责人职务的重新任命未按要求进行民主推荐与考察”问题。区党工委召开专题会议研究,决定撤销当事人领导职务的任职;对该同志提拔任职过程中负有相关责任的人员进行了相应处理。二是关于“2015年3月在市委组织部预审未批准的情况下,对新增机构的领导班子进行了自行调整配备”问题。按照市委组织部要求,对照存在的问题,区党工委开展了专题检查,并下发了“关于干部选拔任用的审核意见及批复”,补充完善了此次干部选拔任用的相应程序。以上所有问题已整改落实到位。

(14)关于“混编混岗严重”问题。

整改落实情况:一是摸清底数。对在管委会机关工作的原柳叶湖旅游开发总公司人员和所有事业单位人员的年龄、文化结构及编制情况进行了全面摸底和归类清理,经区党工委研究决定:总公司人员只减不增,自然消化,5年逐步清理出机关单位。事业人员5年内采取逐步过度的方式,完成从现工作的机关单位回归到编制所在单位。二是制定了《柳叶湖旅游度假区机关人员混编混岗整改方案》,提出了5年整改落实计划,并报请区党工委会议研究。三是积极争取上级支持。针对柳叶湖管委会事多编少的情况,经区党工委专题研究后,积极向市委、市政府或相关职能部门递交增加管委会专项编制的请示,混编混岗人员及时清理和机关单位正常工作。

(三)全面从严治党不力方面

7.“落实‘两个责任’不严格”问题

(15)关于“没有制定落实党风廉政建设主体责任实施细则,在处事上缺乏原则性”问题。

整改落实情况:一是健全工作制度。2017年9月,我区进一步完善制定了《柳叶湖旅游度假区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》,进一步规范了党委主体责任和纪委监督责任。二是加强理论学习。把党风廉政教育纳入中心组学习计划,落实党委书记讲廉政党课制度。组织开展了全区科级干部党纪党规的知识测试、补考,直至全部合格。三是强化责任落实。进一步强化主体责任落实,2017年,区党工委先后7次专题研究党风廉政建设,区党工委、管委会主要领导多次听取党风廉政建设专题汇报,区党工委书记亲自担任区“互联网+监督”协调领导小组组长。进一步强化监督责任落实。区纪工委书记先后4次带队调研检查基层党风廉政建设情况,下发各类通报11期。强化纪律审查。2017年,全区累计立案审查33起,组织处理23人,党纪政纪处分33人,追缴资金125.2372万元。强化问责追责。各级纪检组织先后对大气污染防治、扶贫攻坚、安全生产等工作不力的39名党员干部进行问责追责,其中对2名党员干部进行追责立案查处,对基层信访举报工作处置不力的相关单位通报批评。

(16)关于“纪检监察‘三转’落实不到位”问题。

整改落实情况:一是深入开展自查自纠,下发了《关于调整区领导班子成员工作分工的通知》,重新明确区纪工委书记主持纪工委全面工作,负责纪检监察方面工作,分管区监察局。3个镇(街道)纪委书记已按“三转”要求实行专职专责。二是对照文件抓落实,区纪工委转发了《关于持续深化“三转”切实加强乡镇(街道)纪检组织建设的意见》,并对各单位贯彻执行文件精神情况进行监督检查,确保纪委书记、副书记、专干专职。三是严肃问责追责。对个别镇(街道)纪委书记曾分管旅游和美丽乡村建设的问题进行了严肃处理,约谈了相关负责人。

8.“执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定不到位”问题

(17)关于“‘文山会海’情况有所反弹”问题。

整改落实情况:文风方面:一是严格办文程序。完善了文电办理、文稿起草、发文办理、区党工委会议纪要编发等工作流程。二是提高办文效率。启动电子公文传输系统,加快公文办理速度,简化紧急文件办理手续。三是提升文稿质量。建立区办公室综合文稿写作研讨机制,开展全区办公室系统业务知识培训,开展“调查研究年”和优秀调研文稿评选活动。会风方面:一是减少会议数量。严格会议审批,积极推行并会制度。二是控制会议规模,严格控制出席人员和会议规模。三是提高会议效率。缩短会议时间,精简会议议程,检验会议效果。四是严肃会议纪律。健全会议请假、签到、通报制度,下发了《关于作风纪律检查情况的通报》,对未执行请假制度、不遵守会场纪律的相关单位在全区进行了通报批评。

(18)关于“违规使用公务车”问题。

整改落实情况:一是完善下发了《柳叶湖旅游度假区公务用车使用管理制度》,并组织全体驾驶员学习。二是安排专人负责公务用车管理,对出车台账、车辆里程、油耗情况进行记录,监督驾驶员规范使用公车。三是修订了《柳叶湖旅游度假区公务用车使用登记表》,明确公务用车使用范围,增加每趟出车行驶里程记录。

(19)关于“公务接待不规范”问题。

整改落实情况:一是修订完善《柳叶湖旅游度假区国内公务接待实施细则》,明确公务接待范围、标准、审批程序。二是建立了招商接待申报程序,凡招商接待一律按程序报批。三是建立联查机制,区办公室、区监察局、区财政局每季度对公务接待、财务报账情况进行检查,确保接待程序规范。

9.“财务管理不合规”问题

(20)关于“预算编制欠科学,执行不到位”问题。

整改落实情况:一是严格执行《常德柳叶湖旅游度假区管委会内部控制制度(试行)》,进一步强化预算编制、内部审批、预算执行与绩效评价工作。二是制定下发了《柳叶湖旅游度假区关于进一步明确财政预算编制管理有关事项的通知》。三是科学编制年度预算,加强与税务等部门的联系,全面掌握全区税收、土地出让收入情况,确保预算编制科学、合理。四是加大争资争项力度,鼓励全区各单位开展争资争项,支持全区经济和社会事业发展。五是强化预算执行,强化项目预算的进度督导和支出督导,提高预算执行的准确率。六是坚持“收支平衡、略有节余”原则,杜绝赤字预算、赤字决算。

(21)关于“财务审核流于形式”问题。

整改落实情况:一是制定下发了《柳叶湖旅游度假区关于进一步加强区属行政事业单位财务审核审批管理工作的通知》。二是全面实行了国库集中支付改革,凡各类大额支出均已采取国库直接支付的形式将款项直接支付给商品和服务的提供方;小额支出一律采取公务卡结算的方式支付。三是严格执行《关于进一步加强全区财政工作管理的通知》规定。

(22)关于“财务审批把关不严”问题。

整改落实情况:严格执行《柳叶湖旅游度假区关于进一步加强区属行政事业单位财务审核审批管理工作的通知》,进一步明确管委会机关财务审核人员岗位责任,强调审核人员要对财务支出的合法性、真实性以及完整性负直接监督责任。

(23)关于“滥发滥补严重”问题。

整改落实情况:一是根据巡察组意见,区管委会出台了《关于进一步规范补贴、补助和奖金发放管理的通知》,进一步明确了津补贴发放范围和标准,以及违规发放津补贴的相关处罚措施,坚决杜绝乱发滥补现象。二是配合巡察组对全区各单位2014年至2016年不规范发放补贴、补助和奖金的情况进行了全面清理。三是举一反三开展自查自纠,2017年,通过自查和财政监督检查、审计,收缴了区属行政事业单位滥发滥补资金,并对有关单位和个人给予了相应的处理。

(24)关于“专项资金使用不规范”问题。

整改落实情况:一是完善财政专项资金使用管理制度。严格执行《常德柳叶湖旅游度假区关于进一步加强财政专项资金使用管理有关事项的通知》,进一步规范了专项资金的使用程序,取消了“小、散、杂”专项,尤其明确各单位不得将专项资金用于日常运转支出。二是区财政局对涉农专户结余资金进行了全面清理,对于不需要再拨付的滚存结余资金,经管委会研究后,整合用于扶贫项目建设和其他农业基础设施建设。

(25)关于“大量征地拆迁项目未结算”问题。

整改落实情况:一是开展了以投资业主为项目结算(决算)主体的清理。二是抓好结算,组织人员专门清理资金使用情况,与各业主单位对接对账,督办资金往来结账。同时,做好了公寓楼安置户安置补助费的结算工作。三是搞好衔接保障。

三、下一步工作打算

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

(二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我区惩治和预防腐败体系建设。

(三)强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现柳叶湖的跨越发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系电话:0736—7129353;邮寄地址:常德市柳叶大道柳叶湖管委会;邮编:415000;电子邮箱:lyhjcj@163.com

 

中共连环夺宝20紫水晶旅游度假区工委

2018年3月19日

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